1979 წლის პირველი მსოფლიო კლიმატის კონფერენციიდან COP29-მდე 2024 წელს, კლიმატის კონფერენციების მოგზაურობა იმედის წყარო იყო. მიუხედავად იმისა, რომ კონფერენციები წარმატებით აერთიანებდნენ მთელ კაცობრიობას ყოველწლიურად რეგულარულად გლობალური დათბობის შეზღუდვისა და კლიმატის ცვლილებასთან დაკავშირებულ გამოწვევებთან გამკლავების საერთო მიზნისთვის, მისი წარმატებები ემისიების შეზღუდვის, კლიმატის დაფინანსებისა და შერბილების საქმეში ბევრი სურვილია. . მიმდინარე სცენარში, საუკუნის ბოლოსთვის დათბობის 1.5 გრადუსამდე შეზღუდვის მიზნის მიღწევა, როგორც ეს გათვალისწინებულია პარიზის შეთანხმებით, ნაკლებად სავარაუდოა მრავალი განვითარებადი ეკონომიკისა და წიაღისეული საწვავის მწარმოებელი მხარის გარკვეული უხალისობის გათვალისწინებით. კლიმატის დაფინანსება იყო ბაქოში ახლახან დადებული COP29-ის ცენტრალური ყურადღება. მას შეუძლია სამჯერ გაზარდოს დაფინანსება 100 მილიარდი დოლარიდან წელიწადში 300 მილიარდ დოლარამდე 2035 წლისთვის, მაგრამ ეს გაცილებით ნაკლებია, ვიდრე სავარაუდო ფინანსური მოთხოვნა კლიმატის გამოწვევების დასაკმაყოფილებლად. ბაქოს სესიაზე შეთანხმდნენ, რომ „ყველა აქტორის ძალისხმევა, რათა ერთად იმუშაონ განვითარებად ქვეყნებზე ფინანსების გასაზრდელად, საჯარო და კერძო წყაროებიდან 1.3 ტრილიონ დოლარამდე წელიწადში 2035 წლისთვის“, თუმცა კლიმატის დაფინანსება რჩება მყარ პუნქტად ჩრდილოეთს შორის. და სამხრეთი. ემისიების შემცირებისა და კლიმატის ცვლილების შერბილების წარმატება დიდად იქნება დამოკიდებული იმაზე, გახდება თუ არა ტრილიონ დოლარის ფონდი ხელმისაწვდომი I დანართის არაწევრი მხარეებისთვის (ანუ განვითარებადი ქვეყნებისთვის).
გაეროს კლიმატის ცვლილების კონფერენცია ყოველწლიური ღონისძიებაა. წლევანდელი კლიმატის ცვლილების კონფერენცია ე.წ. 29th გაეროს კლიმატის ცვლილების ჩარჩო კონვენციის (UNFCCC) მხარეთა კონფერენციის (COP) სესია გაიმართა 11 წლის 2024 ნოემბრიდან 24 წლის 2024 ნოემბრამდე ბაქოში, აზერბაიჯანი.
პირველი მსოფლიო კლიმატის კონფერენცია (WCC) გაიმართა 1979 წლის თებერვალში ჟენევაში, მსოფლიო მეტეოროლოგიური ორგანიზაციის (WMO) ეგიდით. ეს იყო ექსპერტთა სამეცნიერო შეკრება, რომლებმაც აღიარეს, რომ გლობალური კლიმატი წლების განმავლობაში იცვლებოდა და გამოიკვლიეს მისი გავლენა კაცობრიობისთვის. მან მიმართა ერებს თავის დეკლარაციაში, გაეუმჯობესებინათ კლიმატის ცოდნა და თავიდან აიცილონ კლიმატის ნებისმიერი მავნე ცვლილება. სხვა საკითხებთან ერთად, პირველმა WCC-მა გამოიწვია კლიმატის ცვლილების შესახებ ექსპერტთა პანელის შექმნა.
კლიმატის ცვლილების მთავრობათაშორისი პანელი (IPCC) შეიქმნა 1988 წლის ნოემბერში მსოფლიო მეტეოროლოგიური ორგანიზაციისა (WMO) და გაეროს გარემოს დაცვის პროგრამის (UNEP) მიერ კლიმატის ცვლილებასთან დაკავშირებული მეცნიერების შესაფასებლად. მას სთხოვეს შეეფასებინათ არსებული ცოდნის მდგომარეობა კლიმატის სისტემისა და კლიმატის ცვლილების შესახებ; კლიმატის ცვლილების გარემოსდაცვითი, ეკონომიკური და სოციალური ზემოქმედება; და შესაძლო რეაგირების სტრატეგიები. თავის პირველ შეფასების ანგარიშში, რომელიც გამოქვეყნდა 1990 წლის ნოემბერში, IPCC აღნიშნა, რომ სათბურის გაზები არსებითად გაიზარდა ატმოსფეროში ადამიანის საქმიანობის გამო, ამიტომ მეორე მსოფლიო კლიმატის კონფერენცია და კლიმატის ცვლილების შესახებ გლობალური ხელშეკრულების მოწოდება.
მეორე მსოფლიო კლიმატის კონფერენცია (WCC) გაიმართა 1990 წლის ოქტომბერ-ნოემბერში ჟენევაში. ექსპერტებმა ხაზი გაუსვეს კლიმატის ცვლილების რისკს, თუმცა იმედგაცრუებული დარჩნენ მინისტრთა დეკლარაციაში მაღალი დონის ვალდებულების არარსებობით. მიუხედავად ამისა, მან მიაღწია პროგრესს შემოთავაზებული გლობალური ხელშეკრულებით.
11 წლის 1990 დეკემბერს გაეროს გენერალურმა ასამბლეამ დააარსა მთავრობათაშორისი მოლაპარაკებების კომიტეტი (INC) კლიმატის ცვლილების ჩარჩო კონვენციისთვის და მოლაპარაკებები დაიწყო. 1992 წლის მაისში, გაეროს ჩარჩო კონვენცია კლიმატის ცვლილების შესახებ (UNFCCC) მიღებულ იქნა გაეროს შტაბ-ბინაში. 1992 წლის ივნისში UNFCCC ღია იყო ხელმოწერისთვის რიოში დედამიწის სამიტზე. 21 წლის 1994 მარტს UNFCCC შევიდა ძალაში, როგორც საერთაშორისო ხელშეკრულება სათბურის გაზების ემისიების შესამცირებლად და კლიმატის ცვლილებასთან ადაპტაციისთვის. ეს ეფუძნება საერთო, მაგრამ დიფერენცირებული პასუხისმგებლობისა და შესაბამისი შესაძლებლობების პრინციპს (CBDR-RC), ანუ ცალკეულ ქვეყნებს აქვთ განსხვავებული შესაძლებლობები და განსხვავებული პასუხისმგებლობა და განსხვავებული ვალდებულებები კლიმატის ცვლილების მიმართ.
UNFCCC არის ფუძემდებლური ხელშეკრულება, რომელიც იძლევა საფუძველს მოლაპარაკებებისა და შეთანხმებებისთვის ეროვნულ გარემოებებზე დაყრდნობით. 197-მა ქვეყანამ ხელი მოაწერა და მოახდინა ამ ხელშეკრულების რატიფიცირება; თითოეული მათგანი ცნობილია როგორც ჩარჩო კონვენციის „მხარე“. ქვეყნები იყოფა სამ ჯგუფად განსხვავებული ვალდებულებების საფუძველზე - დანართი I მხარეები (განვითარებული OECD ქვეყნები პლუს ეკონომიკა გარდამავალი ევროპაში), დანართი II მხარეები (OECD I დანართის ქვეყნები) და არადანართ I მხარეები (განვითარებადი ქვეყნები). . დანართი II მხარეები უზრუნველყოფენ ფინანსურ რესურსებს და მხარს უჭერენ I დანართში მონაწილე მხარეებს (ანუ განვითარებად ქვეყნებს), რათა განახორციელონ ემისიების შემცირების ღონისძიებები.
ქვეყნები (ან UNFCCC-ის მხარეები) იკრიბებიან ყოველწლიურად მხარეთა კონფერენცია (COP) კლიმატის ცვლილებაზე მრავალმხრივი რეაგირების მოლაპარაკება. ყოველწლიურად გამართულ „მხარეთა კონფერენციებს“ (COP) ასევე პოპულარულად უწოდებენ „გაეროს კლიმატის ცვლილების კონფერენციებს“.
მხარეთა პირველი კონფერენცია (COP 1) გაიმართა ბერლინში 1995 წლის აპრილში, სადაც აღიარებულ იქნა, რომ მხარეთა ვალდებულებები კონვენციაში იყო „არაადეკვატური“ მიზნების შესასრულებლად, შესაბამისად, შეთანხმება სათბურის გაზების ემისიების შემცირების შესახებ მიღებულ იქნა COP3-ის დროს. კიოტოში 11 წლის 1997 დეკემბერს. პოპულარული ე.წ კიოტოს ოქმი, ეს იყო მსოფლიოში პირველი სათბურის გაზების ემისიების შემცირების ხელშეკრულება, რომელიც მიზნად ისახავდა კლიმატის სისტემაში საშიში ანთროპოგენური ჩარევის თავიდან აცილებას. ეს ავალდებულებდა განვითარებულ ქვეყნებს შეემცირებინათ ემისიები. მისი პირველი ვალდებულება დასრულდა 2012 წელს. მეორე ვალდებულების პერიოდი შეთანხმებული იქნა COP18-ის დროს 2012 წელს დოჰაში, რამაც შეთანხმება გაახანგრძლივა 2020 წლამდე.
პარიზის შეთანხმება, ალბათ, ყველაზე ყოვლისმომცველი გადაწყვეტილებაა დღემდე მსოფლიო საზოგადოების მიერ 195 კლიმატის ცვლილებასთან ბრძოლისთვის დაბალი ნახშირბადის შემცველობის, გამძლე და მდგრადი მომავლისკენ. იგი მიღებულ იქნა 12 წლის 2015 დეკემბერს საფრანგეთის დედაქალაქში COP 21 სესიაზე. ამან შექმნა ყოვლისმომცველი კურსი სათბურის გაზების ემისიის შემცირების მიღმა, რომელიც მოიცავს კლიმატის ცვლილების შერბილებას, ადაპტაციას და კლიმატის დაფინანსებას.
მაგიდა: Paris შეთანხმება
| 1. ტემპერატურის მიზნები: შეაჩერეთ გლობალური საშუალო ტემპერატურის მატება 2°C-ზე დაბლა პრეინდუსტრიულ დონეებზე და განაგრძეთ მცდელობა, რომ შეზღუდოთ ტემპერატურის მატება 1.5°C-მდე პრეინდუსტრიულ დონეებზე (მუხლი 2) |
| 2. მხარეთა დაპირებები: უპასუხეთ კლიმატის ცვლილებას, როგორც „ეროვნულად განსაზღვრულ წვლილს“ (მუხლი 3) მიაღწიეთ სათბურის გაზების ემისიის გლობალურ პიკს რაც შეიძლება მალე ტემპერატურული მიზნების მისაღწევად (მუხლი 4) ჩაერთეთ კოოპერატიულ მიდგომებში, საერთაშორისოდ გადაცემული შემარბილებელი შედეგების გამოყენებით ეროვნულ განსაზღვრულ წვლილს (მუხლი 6). |
| 3. ადაპტაცია და მდგრადი განვითარება: გააძლიეროს ადაპტაციური შესაძლებლობები, გააძლიეროს მდგრადობა და შეამციროს დაუცველობა კლიმატის ცვლილების მიმართ, მდგრადი განვითარებისკენ (მუხლი 7) აღიაროს კლიმატის ცვლილების უარყოფითი შედეგების გამო დანაკარგებისა და ზიანის თავიდან აცილების, მინიმიზაციისა და აღმოფხვრის მნიშვნელობა და მდგრადი განვითარების როლი უარყოფითი რისკების შემცირებაში. (მუხლი 8) |
| 4. განვითარებული ქვეყნების მიერ კლიმატის დაფინანსების მობილიზება: ფინანსური რესურსების უზრუნველყოფა განვითარებადი ქვეყნების დასახმარებლად, როგორც შერბილების, ასევე ადაპტაციის კუთხით (მუხლი 9) |
| 5. განათლება და ინფორმირებულობა: გააძლიეროს კლიმატის ცვლილების განათლების, ტრენინგის, საზოგადოების ინფორმირებულობის, საზოგადოების მონაწილეობა და ინფორმაციის ხელმისაწვდომობა (მუხლი 12) |
2023 წლის თებერვლის მონაცემებით, პარიზის შეთანხმების ხელმომწერი 195 ქვეყანაა. აშშ ხელშეკრულებიდან 2020 წელს გამოვიდა, მაგრამ 2021 წელს შეუერთდა.
პარიზის შეთანხმების მიზნის მნიშვნელობა 1.5 წლისთვის გლობალური დათბობის 2050°C-მდე შეზღუდვის პრეინდუსტრიულ მაჩვენებელზე მაღალი, დაადასტურა, როგორც იმპერატივი IPCC-ის მიერ 2018 წლის ოქტომბერში, რათა თავიდან აიცილოს უფრო ხშირი და ძლიერი გვალვები, წყალდიდობა და ქარიშხალი და კლიმატის სხვა უარესი ზემოქმედება. შეცვლა.
გლობალური დათბობის 1.5°C-მდე შესაზღუდად, სათბურის გაზების ემისია პიკს უნდა მიაღწიოს 2025 წლამდე და განახევრდეს 2030 წლისთვის. შეფასება (2015 წლის პარიზის შეთანხმების კლიმატის მიზნების განხორციელების კოლექტიური პროგრესი) 28 წელს დუბაიში გამართულ COP2023-ზე გამოვლინდა, რომ მსოფლიო არ არის გზაზე, რომ შეზღუდოს ტემპერატურის აწევა 1.5°C-მდე ამ საუკუნის ბოლომდე. გარდამავალი არ არის საკმარისად სწრაფი იმისთვის, რომ 43 წლისთვის სათბურის გაზების ემისიის 2030%-ით შემცირდეს, რამაც შესაძლოა შეზღუდოს გლობალური დათბობა მიმდინარე ამბიციების ფარგლებში. აქედან გამომდინარე, COP 28 მოითხოვდა წიაღისეული საწვავიდან 2050 წლისთვის წმინდა ნულოვანი ემისიების სრულ გადასვლას განახლებადი ენერგიის სიმძლავრის გასამმაგებით, 2030 წლისთვის ენერგოეფექტურობის გაორმაგებით, ქვანახშირის ენერგიის ეტაპობრივი შემცირებით, წიაღისეული საწვავის არაეფექტური სუბსიდიების ეტაპობრივად შეწყვეტით და სხვა ზომების მიღებით, რომლებიც ენერგეტიკულ სისტემებში წიაღისეული საწვავისგან გადასვლის მოშორება, ამგვარად, დასაწყისი წიაღისეული საწვავის ეპოქის დასასრული.
COP28-მა გამოუშვა გლობალური კლიმატის საფინანსო ჩარჩო ახალი კლიმატის ეკონომიკის დასაფინანსებლად, რაც უზრუნველყოფს კლიმატის დაფინანსების ხელმისაწვდომობას, ხელმისაწვდომობას და ხელმისაწვდომობას. COP28 დეკლარაცია გლობალური კლიმატის საფინანსო ჩარჩოს შესახებ უნდა დააახლოოს გლობალური ჩრდილოეთი და გლობალური სამხრეთი არსებული ინიციატივებით შექმნილ იმპულსზე.
COP28-ის ორი ცენტრალური თემა, ე.ი. ნახშირბადის ემისიის შემცირებამ და კლიმატის დაფინანსებამ ხმამაღლა იმოქმედა ახლახან დადებულ COP29-შიც.
COP29 ტარდებოდა ბაქოში, აზერბაიჯანში 11 წლის 2024 ნოემბრიდან და უნდა დასრულებულიყო 22 წლის 2024 ნოემბერს, თუმცა სესია გაგრძელდა დაახლოებით 33 საათით 24 წლის 2024 ნოემბრამდე, რათა მოლაპარაკებებს დამატებითი დრო დაეთმო კონსენსუსის მიღწევაში დასახმარებლად. ვერანაირი წინსვლა ვერ მოხერხდება „2050 წლისთვის წიაღისეული საწვავიდან სუფთა ნულოვან ემისიებზე სრული გადასვლის მიზანში, რათა ამ საუკუნის ბოლომდე გლობალური დათბობა 1.5°C-მდე შეზღუდოს“ (შესაძლოა, ინტერესთა კონფლიქტის გამო, აზერბაიჯანში ნედლი ნავთობისა და ბუნებრივი აირის მთავარი მწარმოებელი).
ამის მიუხედავად, შეიძლება მიღწეული იყოს გარღვევის შეთანხმება განვითარებადი ქვეყნებისთვის კლიმატის დაფინანსების გასამმაგებლად, წინა მიზნიდან 100 მილიარდი აშშ დოლარიდან, წელიწადში 300 მილიარდ დოლარამდე 2035 წლისთვის. შეხვდება კლიმატის გამოწვევებს. თუმცა, იყო შეთანხმება „ყველა აქტორის ძალისხმევის უზრუნველსაყოფად, რათა ერთად იმუშაონ განვითარებად ქვეყნებზე ფინანსების გასაზრდელად, საჯარო და კერძო წყაროებიდან 1.3 ტრილიონ დოლარამდე წელიწადში 2035 წლისთვის“, თუმცა კლიმატის დაფინანსება რჩება მყარ პუნქტად ჩრდილოეთს შორის. და სამხრეთი. ემისიების შემცირებისა და კლიმატის ცვლილების შერბილების წარმატება დიდად იქნება დამოკიდებული იმაზე, გახდება თუ არა ტრილიონ დოლარის ფონდი ხელმისაწვდომი I დანართის არაწევრი მხარეებისთვის (ანუ განვითარებადი ქვეყნებისთვის).
***
წყაროები:
- WMO 1979. მსოფლიო კლიმატის კონფერენციის დეკლარაცია. ხელმისაწვდომია https://dgvn.de/fileadmin/user_upload/DOKUMENTE/WCC-3/Declaration_WCC1.pdf
- UNFCC. ვადები. ხელმისაწვდომია https://unfccc.int/timeline/
- UNFCC. რა არის მხარეები და არაპარტიული დაინტერესებული მხარეები? ხელმისაწვდომია https://unfccc.int/process-and-meetings/what-are-parties-non-party-stakeholders
- LSE. რა არის გაეროს კლიმატის ცვლილების ჩარჩო კონვენცია (UNFCCC)? ხელმისაწვდომია https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/explainers/what-is-the-un-framework-convention-on-climate-change-unfccc/
- UNFCC. კიოტოს პროტოკოლი - მიზნები პირველი ვალდებულების პერიოდისთვის. ხელმისაწვდომია https://unfccc.int/process-and-meetings/the-kyoto-protocol/what-is-the-kyoto-protocol/kyoto-protocol-targets-for-the-first-commitment-period
- LSE. რა არის პარიზის შეთანხმება? ხელმისაწვდომია https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/explainers/what-is-the-paris-agreement/
- COP29. ბაქოში გარღვევა $1.3 ტრილიონ დოლარს "ბაქოს ფინანსურ მიზანს" აწვდის. გამოქვეყნებულია 24 წლის 2024 ნოემბერს. ხელმისაწვდომია https://cop29.az/en/media-hub/news/breakthrough-in-baku-delivers-13tn-baku-finance-goal
- UKFCCC. ახალი ამბები – COP29 გაეროს კლიმატის კონფერენცია დათანხმდა განვითარებადი ქვეყნების სამმაგ დაფინანსებას, სიცოცხლისა და საარსებო წყაროს დაცვას. გამოქვეყნებულია 24 წლის 2024 ნოემბერს. ხელმისაწვდომია საიტზე https://unfccc.int/news/cop29-un-climate-conference-agrees-to-triple-finance-to-developing-countries-protecting-lives-and
***
